日前，長治發布《長治市打贏藍天保衛戰2020年決戰計（jì）劃》，詳情如下：

縣區人民政府，高新區管委會，市直各有關單位：

《長治市（shì）打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃（huá）》已經第（dì）82次市政府常務會（huì）同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

長治市（shì）打贏藍天保衛戰2020年決戰計劃

為持續改善我市環境空氣質量，保障全市人民群眾身心健康，決戰（zhàn）決勝藍天保衛戰，製定本計劃。

一、決（jué）戰要求

以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，全（quán）麵貫徹黨中（zhōng）央、國務院決策部署，認真落實省委“四為四高兩同步”總（zǒng）體思路和要求，以改善空氣質量為剛性要求，堅持方向不變、力度不減，堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出精準治汙、科學（xué）治汙、依法治汙，聚焦重點，標本兼治（zhì），深入推進產業、能源、交通和用地結構調整，強化汙（wū）染物排放總（zǒng）量和（hé）濃度控製，促進全市環境空（kōng）氣質量持續改（gǎi）善，協同推動經濟（jì）高質量發展和生態環境高水平保護，全麵打贏藍（lán）天保衛（wèi）戰。

二、決戰目（mù）標

（一）約束性指標。

全市環境空氣質量持（chí）續改（gǎi）善，完成省下達我市的2020年打贏藍天保衛戰目標（biāo），通過國家、省“十（shí）三（sān）五”環境空氣質量考核。（各縣區目標（biāo）待省下達我市目標後由市大氣汙染防治工作領（lǐng）導組辦公室另行分解下達（dá））

（二）爭取性指標。

1.我市環境空氣質量綜合指數在全（quán）國168個城市中排名前移（yí）。

2.全市各縣區二氧化硫平均濃度力爭全部達（dá）到環境空氣質（zhì）量一級標準。

三、決戰任務（wù）

（一）堅決優化調整產業結構（gòu）和布局。

1.深入推進（jìn）重汙（wū）染行業結構優化調（diào）整。完成全（quán）市生態保護紅線、環境質量底線（xiàn）、資源利（lì）用上線、環境準入清單編製工作。（市生態環境局（jú）、市（shì）規劃（huá）和自然資源（yuán）局按照職責落實（shí））堅持排放（fàng）總量與排放標準雙控、標準服（fú）從總量（liàng）的原則，嚴格（gé）落（luò）實“三（sān）線一單”和“兩高”行（háng）業產能控製要求，落實《產業結構調整指導目錄（lù）》（2019年本）。積極穩妥化解過剩產能，新、改、擴建項目必須製定產能置換方案。新建項目必須入園進區，嚴禁未進行裝備技術和規模升級（jí）的（de）物理搬（bān）遷。產能置換和產業優化布局要符合區（qū）域大氣（qì）環境（jìng）容量的要求。鼓勵發展飛地經（jīng）濟，化解（jiě）區域重汙染企業集聚矛盾，進一步簡政放權，優化服務，優先支（zhī）持提前關停退出的產業升級轉型項目。（市工信局（jú）牽頭，市發改委、市（shì）生態環境局（jú）、市規劃和（hé）自然資源局、市行政審批服務管理局等部門配合，相關縣區政府（fǔ）、高新區管委會落實）

完成焦化產能壓減年度任務，按照《長治市焦化（huà）行業壓減（jiǎn）過剩產能打好汙染防治攻堅行動實施方（fāng）案》（長政辦發〔2019〕58號）要求，分批全部退出炭化室高度4.3米焦爐，全市淘汰壓減焦化產能288萬噸。（市工信局牽頭，市發改委、市生態環境局等部門配合，相關縣區政府落實）

持續（xù）推（tuī）進城市（shì）建成區（qū）及周邊重汙染企業搬遷退出。2020年10月底前（qián），主城區建成區（qū）及周邊區域力爭退出未達生（shēng）態環境部工業企業（yè）分（fèn）類管控A級和B級標準的鋼鐵、焦化、鑄造企業。（市工信局牽（qiān）頭，市發改委、市生態（tài）環境局、市規劃和自然資源局等部門配合，相關縣區政府、高新區管委會落實）

2020年9月底前完成煤炭洗選（xuǎn）企業（yè）核查認定，並（bìng）按照省政府要求完成上報審核公告，對屬於《山西（xī）省淘汰煤炭洗（xǐ）選（xuǎn）企業暫行規定》淘汰（tài）範（fàn）圍洗煤企業，由相關縣區政府依法取締。（市能源局牽頭，市發（fā）改委、市工（gōng）信局、市規劃和自（zì）然資源（yuán）局、市生態環（huán）境局（jú）、市水（shuǐ）利局、市應急局、市市場監管局、市稅務局等部門配合，縣區政府、高（gāo）新區管委會落實）

2．推（tuī）進“散亂汙”企業綜合整治。持續開展拉網式排查，實施“一企一策”精準幫扶，通過分類處置、規範引導，實現不散、不亂、不汙，在持續改善環境質量（liàng）的同時，培育壯大特（tè）色產業集群，穩定就業、推動創新（xīn）、促進增收。對於符合規劃布局，經過整治提升還可以繼續在（zài）原址生產（chǎn）的企業，列入提升改造（zào）類（lèi），留出整（zhěng）改時間，完善相關審批手續，對（duì）照相關行業排放標準和清潔生產要求，在裝備工藝、汙染治（zhì）理等方麵提升改造，推進產業向規範化、高（gāo）端化（huà）、智能化、綠色化發展（zhǎn）。對於在（zài）當地吸納就業人（rén）數多、布局分散但已形成特色產業的企業，列入整合搬遷類（lèi），科學規劃布局，高標準建設特色園區，積極引導企業入園，並在整合過（guò）程中（zhōng）實現產業（yè）、技術（shù）和（hé）環境汙染治理水平的提升。對不符合產業政策或規劃布局要求，無汙染防治（zhì）設施或汙染防治設施簡陋（lòu），且在原（yuán）址不具備改造（zào）升級、繼續生產條件的企業，列入關停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產（chǎn）設備）。（市生態環境局、市工信局牽頭，市發改委、市（shì）規劃和自然資源局、市能源局（jú）、市市（shì）場監管局等部門配合，縣區政府、高新區管委會落實）

3.推（tuī）進傳（chuán）統產業集群升級改造（zào）。襄垣縣要製定工（gōng）業企業綜合整治方案，明確整治標準，報（bào）省大氣辦、市政府和市大氣辦備案，2020年9月底前完成（chéng）整治。（市工信局牽頭，市生（shēng）態環境局、市發改委、市交通局等（děng）部（bù）門配合，襄垣縣政府落實）其（qí）他縣區也要針對本區域特色企（qǐ）業集群，製定綜合整治方案，提升產業發展質（zhì）量和環保治理（lǐ）水平（píng），建設清潔化企業集（jí）群。（市工信局牽頭，市生態環境局、市發改委、市交通局等部門配合，其他縣區政府落實）積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心，具備條件（jiàn）的鼓勵建設集中塗裝（zhuāng）中心、有機溶劑集中回收處置中心等。（市工信局（jú）牽頭，市生態環境局、市發改委等部門配合，縣區政府、高新區管委（wěi）會落實）

4.高標準實（shí）施（shī）鋼鐵行業（yè）超（chāo）低排放改造。全市現有5家鋼鐵企業（yè）全部按要求完成有組織排放環節超（chāo）低排放改造。2020年10月1日前，位於潞州（zhōu）區的首鋼長鋼和長信工業、位於潞（lù）城區的興寶鋼鐵以及含有裝備水平不屬於《產（chǎn）業結構調整指導目（mù）錄》（2019年本（běn））限製類的（de）265m2燒結機的金燁鋼鐵等4家鋼鐵企業，完成大宗物料清潔運輸改（gǎi）造，進出鋼鐵企業的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品（pǐn）采用鐵路、管道或管狀帶式輸送（sòng）機等（děng）清潔方式運輸的比例不低於 80%，其他汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國五及以上排放標（biāo）準的（de）汽車。完成超低排放改（gǎi）造並達到生態環境部評（píng）估監測標準的鋼鐵企業在重汙染天氣預警期間或采暖期錯峰生產時實行差異化管控，不強製實施相應生（shēng）產設施的停（tíng）、限產措施。（市生態環境局、市工信局牽（qiān）頭，市發改委、市交通局配合，相關縣區政（zhèng）府落實）

5.全流程（chéng）推進工業爐窯和揮發性有機物綜合治理。按照“淘（táo）汰一批、替代一批、治理（lǐ）一批”的原則，持（chí）續推進工業爐窯綜合治理（lǐ），2020年10月1日前，全市相關建材行業要達到《長治市工業窯爐專項（xiàng）整治實（shí）施方案》（長氣防辦〔2019〕8號）規（guī）定（dìng）的排放限（xiàn）值要求，其他行業穩定達到國家、省要（yào）求的排（pái）放限值要求。持續開展無組織深度（dù）治理，嚴格落（luò）實物料（liào）轉運、物料堆場、生產工藝、廠區環境等環節（jiē）的無組織排放精準管控要求，焦（jiāo）化、鋼鐵、有色（sè）、建（jiàn）材等重點（diǎn）行業企業易（yì）產（chǎn）塵點安裝高清視頻監控設（shè）施，鼓勵各縣區建設工業企業揚塵無組織管控平台，對轄區內（nèi）工業企（qǐ）業無組織（zhī）排放實施精細化管控。加強氨排放（fàng）管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設施全部安（ān）裝氨逃逸監控儀（yí）表，氨逃逸指標分別控製在2.5mg/m3、8mg/m3以內。完（wán）成6家重點企業VOCs治理（lǐ）工作，深入開展揮發性有機物綜合治理，規範（fàn）化執行泄漏與檢測（LDAR）工作，按要求完成重點行業VOCs綜合（hé）治理現狀評估，2020年（nián）6月底前完成針對（duì）性整治。涉VOCs重點行業低VOCs含量塗料（liào）、油墨、膠粘劑使用率達到90%以上，含VOCs物料儲存、轉移（yí）和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液麵逸（yì）散以（yǐ）及工藝過程等五類排放（fàng）源VOCs管控（kòng）達到國家《重點行業揮發性有機物綜合治（zhì）理方案（àn）》《揮發性有機物無組織排放控製標準》要求。鼓（gǔ）勵夏秋高溫天氣（qì）實施VOCs重點行業企業錯峰、錯時生產。推進三次油氣回收治理（lǐ），嚴格油氣回收設施運行管控。嚴格（gé）已建成VOCs處理設施運行管控，強化汽修、餐飲油煙VOCs整治。（市生態環境局、市工信局、市能源局、市交通局、市市場監管局、市商務局按照職責牽頭，縣區政府、高新（xīn）區（qū）管委會落實）

6.強化排汙許可管理。全麵開展（zhǎn）固定汙染（rǎn）源排（pái）汙許可清理整頓，按照《固定汙染源排汙許可分類管理名錄（lù）（2019年版）》，2020年8月底完成所有行業排汙（wū）許可證的核發和登記工（gōng）作，實現（xiàn）固定汙染源排汙（wū）許（xǔ）可全覆蓋。（市行政審批服務管理（lǐ）局牽（qiān）頭，市生態環境局（jú）配合，縣（xiàn）區政府、高新區管委會負責落實（shí））

7.加強消（xiāo）耗臭氧層物質（ODS）淘汰管（guǎn）理。切實加強履約工作，全麵加強ODS備案管理和執法監管（guǎn）。完善並動態更新轄區內涉ODS物質（zhì）數據庫，督促轄（xiá）區內使用和銷售ODS的企業嚴格落實備案製度。開展專（zhuān）項（xiàng）執法檢查，嚴厲打擊違法行為。（市生態環境局牽頭，縣區政府（fǔ）、高新區管委會落實）

（二）堅決實施散煤清潔化替代。

8.完成散煤（méi）替代。落實國家發改（gǎi）委等五部委《關於進一步做好（hǎo）清潔（jié）取暖工作（zuò）的通知》（發改能源〔2019〕1778號），因地製宜，合理確定改造技術路線，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，大（dà）力發展集中供熱，鼓勵發展超低排放熱電聯產和超低排放大型供熱鍋爐集中供熱。在熱電（diàn）聯產和（hé）集中供熱覆蓋不到的區域，根據資源條件，有序推進煤改電（diàn）、煤改氣及太陽能（néng）、生物質能、地熱能、工業（yè）餘熱供暖（nuǎn），*大限度替代生活和取暖散煤。其中，采（cǎi）用生物質供（gòng）暖方式應采用集中式並配套高效環保設（shè）施，達到《山西（xī）省鍋爐大（dà）氣（qì）汙染（rǎn）物排放標準》（DB14/1929-2019）。開展國、省道及旅遊線路兩側（cè）經營性門店燃（rán）煤爐灶清潔化（huà）整治。（市發（fā）改（gǎi）委牽頭，市清潔取暖領導小組成（chéng）員單位配合，縣區政（zhèng）府落（luò）實）

各縣（區）要完成轄（xiá）區內散煤使用情況的（de）入戶調查，建立2020年清潔取暖（nuǎn）改造確（què）村確戶清單，科學製定（dìng）冬季清潔（jié）取暖改造方案。2020年10月底前，全市23.8萬戶完成冬季清潔取暖（nuǎn）改造並具備（bèi）使用（yòng）條件，實現“主城（chéng）區清潔取暖覆蓋率100%、縣（xiàn）城建成區清潔取暖覆蓋率100%、平原地區農村清潔取暖覆蓋率100%、山區農村清潔取暖覆蓋（gài）率80%以上（shàng）”的目標。（市發改委牽頭，市（shì）清潔取暖領導小組成員單位配合（hé），縣區政府落實）

冬季清潔取暖資金和相關資源應優先集中用於主城區、縣區建成區及周邊城鄉結合部（bù），實施（shī）整體推進，突出改造效果。對列入（rù）城市改造拆遷計劃範圍的散煤用戶或小區，2020年采暖期前無（wú）法完成（chéng）拆（chāi）遷的，應納入當年清（qīng）潔取暖改造範圍，不得任由散煤汙染。（市（shì）發改委牽頭，市清潔取暖領導小（xiǎo）組（zǔ）成（chéng）員單（dān）位配合，縣區政府落實（shí））

9.強化“禁煤區”建設。2020年10月底前，各縣（xiàn）城建成區要全部劃定（dìng）為“禁煤區”，要及時將已完成清潔（jié）取暖改造的（de）區域逐步（bù）劃定為“禁煤區”。（市生態（tài）環（huán）境局牽頭，縣區政府落實）各縣區要嚴格落實散煤禁燒規定，嚴厲查處“禁煤區”內散煤（méi）銷售（shòu），依法清理“禁煤區”散（sàn）煤（méi）及燃煤設施，避免散煤複燒。（市市場監管局牽頭，市能源局、市生態環境（jìng）局、市城市管理局配合，縣區政府落實）各縣區要結合確村確戶工作（zuò），組織“回頭看”，從（cóng）清潔取暖（nuǎn）設施入戶情況，熱源、氣源、電源保障情況，原有燃（rán）煤設施及散煤收繳情況等方麵逐戶調查，找問題、補漏洞，確保散煤和原有燃煤設施清理徹底。落實清潔取（qǔ）暖財政補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市發改委（wěi）牽頭，市清潔取暖（nuǎn）領導小組成員單（dān）位配合，縣區政府落實）

10.強化煤質管控。清潔取暖覆蓋不到的區域，各相關縣區（qū）要組織做（zuò）好潔淨煤供應（yīng）保障,確保潔淨煤符合質量標準要求。加（jiā）強對煤炭源頭企業及其銷售渠道的煤質管控（kòng），防止不達民用煤質量標準要求的商品煤流入民用煤市場。（市能源局牽頭，相關縣區政府落實）開展（zhǎn）民用（yòng）煤質量專項整治行動，對銷售不符合質量標準的民用煤以及在“禁（jìn）煤區”銷售煤炭及其製品等違（wéi）法行為，依法依規（guī）嚴肅查處，並妥善處置（zhì）不合格民用散煤（méi）和民用型煤，杜絕不合格產品回流到民用煤市場。對（duì）民用散煤銷售企業每月煤質抽檢覆蓋率不低於20%，全年抽檢（jiǎn）覆蓋率（lǜ）達到100％。（市市場監管局牽頭，縣區政府落實）

11.深入開展鍋爐綜合整治。實行（háng）拉網（wǎng）式排查，2020年（nián）9月底前，淘汰每小時35蒸噸以（yǐ）下（xià）燃煤鍋爐。保留鍋（guō）爐實施高效（xiào）節（jiē）能環保低碳（tàn）燃燒技（jì）術改（gǎi）造，全麵完成燃氣鍋爐低氮改造（zào）。（市生態環境局、市市場監管（guǎn）局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）2020年（nián）采暖季前（qián），關停整合30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半（bàn）徑15公裏範圍內的燃煤供熱（rè）鍋爐和落後燃煤小熱電。（市能源局、市生態環境局牽頭，市住建局、市工信局配合，縣區政府落實）

（三）堅決推動運輸結構綠色化。

12.大力推進“公轉（zhuǎn）鐵（tiě）”。全麵落實《山西（xī）省推（tuī）進運輸結構調整實施（shī）方（fāng）案》（晉政（zhèng）辦發〔2019〕30號）和《長治市推進運輸結構調整實施方（fāng）案》（長政辦發〔2019〕49號），2020年，鐵路貨物運輸量同比2017年增長（zhǎng）800萬噸。2020年，全市大宗貨物年貨運（yùn）量150萬噸以上的大型（xíng）工礦企業（名單由市工信局牽頭確定）原則上全（quán）部修建鐵路專用線。重點煤礦企業（名單由市能源（yuán）局（jú）牽頭（tóu）確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨（huò）物運輸以鐵路為主的格局基（jī）本形（xíng）成（chéng），煤炭、焦炭鐵（tiě）路運輸（shū）比例達到 80%以上，出省煤炭、焦炭基（jī）本實現（xiàn）全部鐵（tiě）路運輸。鋼鐵、電力、焦化等（děng）重（chóng）點工業企業（名單由市（shì）工信局牽頭確定（dìng））鐵路專用線接入比例達到80%以上，具有（yǒu）鐵（tiě）路專（zhuān）用線的大型工礦企業（名單由市發改委、市工（gōng）信局會同太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局等確定），大宗貨物鐵路（lù）運（yùn）輸（shū）比例達到80%以上，其中，位於主（zhǔ）城區和縣城建（jiàn）成區及城鄉結合部的達90%以上（shàng）。（市工信局牽頭，市（shì）發改委、市交通局（jú）、市能源（yuán）局、市生態（tài）環（huán）境局等配合，太原鐵路局、北京鐵路局、鄭州鐵路局（jú）及相關縣區政府、高（gāo）新區管委會落實）

13.強化機動車環保排放監管。嚴格規範機動車環保檢測機構管理，開展“雙隨（suí）機”檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為（wéi）。（市生態環境局、市市場監管局、市公安交警支隊牽頭，縣區政（zhèng）府、高新區管委會落實）實現機動車登記信息與排放（fàng）檢驗信息交互（hù）工作，建立機動車尾氣排放檢（jiǎn）驗信息與安全檢驗信息聯（lián）網共享機製。（市（shì）生（shēng）態環境局、市公安交警支隊落實）具備條件的4000輛重型柴油車（chē）安裝遠程在（zài）線監控（kòng）並（bìng）實現聯網，將未安裝遠（yuǎn）程在線監控係統的營運車輛列入重點監管（guǎn）對象。（市（shì）生態環境局牽頭（tóu），縣（xiàn）區政府、高新區管委會落實）在柴油車通行主要路段建設遙感監測點位，並實行國、省、市三級聯網，建立遙感監測（cè）設備和黑煙抓拍係統取證、公安處罰工作機（jī）製，倒逼高排放車維修治理。（市生態環境局牽頭，市公安交警支（zhī）隊（duì）配合）2020年10月（yuè）底前（qián），重（chóng）型柴油貨車日運輸量10輛及以上的重點運輸單位，全部安裝門禁和視頻監控係統並與生態環境部門聯網。（市生態環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）落實生態環境、交通運（yùn）輸、公安交警（jǐng）、綜合執法等部門聯合執法（fǎ）的常態化路（lù）查路檢工作機製，嚴厲打擊超標排放行為（wéi），基本消除柴油車排氣（qì）口冒黑煙現象。（市生態環境局、市交通局、市公安交警支隊、市城市管理局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）嚴格實（shí）施 I/M 製度，監督抽測發現的（de）超標排放車輛須按要求及（jí）時維修。（市交通局、市生（shēng）態環境局牽頭，縣區政府、高新（xīn）區管委會落實）

進（jìn）入（rù）潞州區、潞城區、上（shàng）黨區、屯留區、高新區建成區內作業的工（gōng）程機械，必須安裝精準定（dìng）位係統和實時排放監控裝置，並與生態環（huán）境部門聯（lián）網。（市生態環境局牽頭，潞州區、潞城區、上黨區（qū）、屯留（liú）區政府、高新區管委會落實）嚴格落實高排（pái）放非道路移動（dòng）機（jī）械管控要求（qiú），健全完善全（quán）市（shì）非道路移動機械數據庫，建立生態環境、城市管理、交通運輸、公安交警等（děng）部門聯合執法機製，對違規（guī）進入高排放控製區或冒黑煙等超標（biāo）排放（fàng）的非道路移動（dòng）機械（xiè）依法實施（shī）處罰，消除冒黑煙現象。（市生態環境局牽頭，市城市管理局、市交通局、市公安交警支隊配（pèi）合（hé），縣區政府、高新區（qū）管委會落實）

加快完善“天地車人”一體（tǐ）化的機動車排放監控係統平台建設和信（xìn）息共享。構建交通汙染監測網絡，在重要物流（liú）通道建設（shè）空氣質量監（jiān）測站，重點監控評估交通運輸（shū）汙染情（qíng）況，2020年（nián）12月（yuè）底（dǐ）前建成。（市（shì）生（shēng）態環境局落實）

14.加強車用油（yóu）品質量監管。嚴（yán）厲打擊生產、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實施“黑加油站(點)”動（dòng）態清零。加強對油品製售企業質量監督管理，持續開展生產（chǎn）和流通領域車用油品質量（liàng）抽檢，及時公布油品質量抽檢結果。組織（zhī）開展車用油品質（zhì）量（liàng）監督檢查，對檢查發（fā）現的不合格油（yóu）品予以收繳，並倒查（chá）來源。引導加油（yóu）站規（guī）範經營。（市市場監管局、市商（shāng）務局按職責分別牽頭，市交通局、市工信局、市生（shēng）態（tài）環境局等配合，縣區政府、高新區（qū）管委會落實）

15.加快機動車（chē）結構升級。完成國家、省下達的（de）國（guó）三及以下排放（fàng）標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。大力推廣新能源汽車，2020年12月底前，主城（chéng）區公交車、出租（zū）車、環衛車基本更（gèng）換為新能源汽（qì）車。政府部門及公（gōng）共機構新購買公務用車（chē）新能源（yuán）汽車占比達到（dào）80%以（yǐ）上（shàng）。嚴格落實機動車強製報廢標準，對達（dá）到強製報廢（fèi）標準（zhǔn）、機動車所（suǒ）有人（rén）逾期未辦理注銷登記的（de），公安（ān）交警部門應當公告機動車牌證作廢，督促告知機（jī）動車所有人按規定及時辦理注銷（xiāo）登（dēng）記。對屬（shǔ）於已注銷和已報廢（fèi）的機（jī）動車，公安交警部門要加強路麵查處。（市交通局、市（shì）公安交警支隊牽頭，市生態環境（jìng）局、市機關事務管理局、市商務局、市財政局配合，縣區政府落實）

（四）堅決提升揚塵（chén）汙染管控水平。

16.大力實施國土綠化工程（chéng）。完成太行山、太嶽山綠化（huà）、草原保護和（hé）防風固沙任務。推（tuī）廣保護性耕作、林（lín）間覆蓋等方式（shì），抑製季節性裸地農田揚塵。在城市用（yòng）地、更新和調整中，將騰退（tuì）空間優先用於留白增綠，建設城市綠（lǜ）地、“街頭遊（yóu）園”“口袋公園”等公用設施。建設城市綠道綠廊，實施（shī）“退耕還林還草”，大力提高主城區綠化覆蓋（gài）率，2020年力爭達到41.5%。(市規（guī）劃和自然資（zī）源局、市農（nóng）業農村局、市園林服務中心、市住建局按照職責分別負責，縣區政府、高新區管委會落實)

17.推進露天礦山綜合（hé）整治。建立完善（shàn）全市露天礦山綜合整治台賬，持續（xù）開展（zhǎn）對違（wéi）反資源環境法律法規、規劃，汙染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山的清理（lǐ）整頓工作。2020年8月底前，關閉主城區建成區及周（zhōu）邊露天礦（kuàng）山。對責任主體滅失的（de）露（lù）天礦山，由（yóu）所在縣區政府組織有關部（bù）門（mén）開展修複綠化（huà），減塵抑塵。 (市規劃和自（zì）然資源局牽頭，市應急（jí）局、市生態環境（jìng）局、市財政局配合，縣區政府落實)

18.全麵加強城鄉環境綜合整治。2020年6月底前，各縣區完成城市主次幹道、背街小巷、城鄉結合部和工礦企業周邊裸露砂堆、煤堆（duī）、渣堆、土堆、垃圾堆等（děng）各（gè）類不規範堆場清理。對城市建成區和城鄉結合部未硬化道路、沿（yán）街門麵與道路連接帶未硬化區域實施綠化或硬（yìng）化。加強路域環境綜合整治，推進幹線公（gōng）路平交道口、店鋪門前硬化（huà）。（市城市管理局、市住建局牽頭，縣區政府、高新區（qū）管（guǎn）委會落實）推進城鄉（xiāng）垃圾清掃保潔全覆蓋。進一步提高（gāo）市政道路機械化清掃率、清洗頻次，2020年12月底前，主（zhǔ）城區機械化清掃率達到75%，縣城達到65%以上。經常性組織開展機關和企事（shì）業（yè）單位大院、住宅小區，城市主次幹道和背街小巷及（jí）城市公（gōng）共設施保潔清洗（xǐ）。（市城市管理局牽頭，市住建局、市機關事務管理局配合（hé），縣區政府、高新區管委會落實）

19.全麵加強（qiáng）降塵整治。嚴格落實施工（gōng）工地揚塵整治“六個百分之（zhī）百”要求。推行“陽光施工”“陽光運輸”，減少夜間施工和運輸。依法嚴查渣土運輸（shū）車輛未按（àn）規定時間和路線行駛、沿途拋（pāo）灑、隨意傾倒等（děng）行為。（市城市管理局牽頭，市公安交警支隊、市交通局、市住（zhù）建局配合，縣區（qū）政府（fǔ）落實）加快城市繞城公路建設，開展對主城區及周邊重點區（qū）域（路段）、重點時段的執法檢查，依法（fǎ）重處（chù）超（chāo）載拋灑行為。各縣區參（cān）照主（zhǔ）城區針對本轄區（qū）重點區域（yù）開展相關執法檢查。（市交通局牽頭，市公安交警支隊配（pèi）合，縣區（qū）政府落實）鞏固（gù）降塵整治成效，降塵量穩定低於9噸/月·平（píng）方公裏。（市（shì）生態環境局（jú）牽頭，縣區政（zhèng）府落實）

（五）堅（jiān）決提升重（chóng）汙染天氣應對水平。

20.全麵加強監測預警。加強空氣質（zhì）量預（yù）警預報能力建設，進一（yī）步提高環境空氣（qì）質量預測預（yù）報精準度。在重汙染天氣多（duō）發時節每日進行環境空（kōng）氣質量會商研判，重汙染預警期（qī）間加密會商，及時提出預警建議。（市（shì）生態環境局、市氣象（xiàng）局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）

21.果斷啟動應急響應。按照省氣防辦發布的空氣質量預警信息和市級預測預報信息及時啟動預警，強化（huà）區（qū）域聯（lián）防聯控，提前削峰降速，必要時提高（gāo）重點縣區應（yīng）急響應級（jí）別。縣區人民政府應根據本區（qū）域空氣質量變化情（qíng）況（kuàng）主動采取應（yīng）急減排措施，或在（zài）執行上級政府重汙染天氣預警要求的基礎上進一步強化應急減排措施，確保做到預警果斷（duàn），響應及時，減排有效。（市生態環境局牽（qiān）頭，縣區（qū）政府、高新區管委會落（luò）實）

22.夯實應急減排清單（dān）。2020年6月底前（qián），完成2019—2020年秋冬（dōng）季（jì）重汙染天氣應急減排清單執行情況評估。2020年8月底（dǐ）前，完成重汙染天氣應急減排清單的修訂，夯（bèn）實不同預警等級（jí）條件下的差異化減排措施（shī），實施“一廠一策”，堅決杜絕（jué）“一刀切（qiē）”。各縣區重汙染天氣應急減（jiǎn）排（pái）清單經縣區政府批準後於2020年9月底前向社會公布。（市生態環境局牽（qiān）頭（tóu），縣區政府（fǔ）、高新區管委會落實）

鋼鐵、建（jiàn）材、焦（jiāo）化（huà）、鑄造、有色、化工等高（gāo）排放行業完（wán）成治理任務的企業，采暖期實施差別化錯（cuò）峰生產，並與（yǔ）重汙染天氣應急（jí）減排相銜接，體現差異化，避免簡（jiǎn）單化、絕對（duì）化、“一刀切”，確保（bǎo）秋冬季重點行業（yè）大氣汙染物排放量明（míng）顯降低。將工業企業執行錯峰生產和（hé）重汙染天氣（qì）應急管控要（yào）求納入排汙許可證。（市工信局、市生態環境局（jú）、市行政審批服務管理局牽頭，縣區政府落（luò）實）

23.強化應（yīng）急減排措施的（de）執行。重汙染天氣橙色預警期（qī）間，縣區（qū）政府主要負責人要在崗指揮；紅色（sè）預（yù）警期間，縣區（qū）黨委、政府主要負（fù）責人均要在崗指（zhǐ）揮（huī）。嚴格落實應急（jí）減排措施，秋冬季重汙染天氣多發時段或重汙染天氣橙色及（jí）以上預警情況下，積極采取機動車限行、錯（cuò）峰上下班（bān）等管控（kòng）措施。建立協商減排機（jī）製，鼓勵引導汙染排放（fàng）大戶在嚴格執行已有規定的基礎上，自主（zhǔ）加大協商減排力（lì）度。氣象部門應加（jiā）強氣象幹預，主動（dòng）組織開展有利於改善（shàn）氣（qì）象擴散條件的人工影響天氣作業。（市生態環境局（jú）、市（shì）氣象局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實（shí））

（六）堅決加強噪聲汙染防治工（gōng）作。

24.加強聲功能區劃分工作（zuò）。2020年12月底前，長治市和各縣區全部完成聲功能區劃分工作，並（bìng）將聲功能（néng）區（qū）劃分結果及時向社會公（gōng）開。（市生態環境局牽頭（tóu），縣區政府、高新區管委會落實）

25.加強噪聲汙染管控。加（jiā）強執法監管，嚴（yán）格查處工業企業噪聲排放超標擾民行為。持續加強工業園區和（hé）農村地區工業企業噪聲汙染防治工作。（市生態（tài）環境局牽頭，縣區政府、高新區管委會落實）全麵加強噪聲自動監測係統建設。（市生態環境局、市城市管理局、市住（zhù）建局、市交通局落實（shí））

26.持續深化部門聯動。各相關部門要各司（sī）其職，持續加強“綠色護（hù）考”工作，工作進展要及（jí）時報送至市生態（tài）環境（jìng）局；（市教育局牽頭，市生態環境局、市（shì）公安交警支隊、市住建局、市城市（shì）管理局配合）建（jiàn）立聯動工作機製，完善噪聲汙染防治工作報送製度。（市生態環境局牽頭，市教育局、市公安交警支隊、市住建局、市城（chéng）市管理局、市交通局、市文化（huà）和旅遊局配合）

（七)堅決加強環境基礎能力建設。

27.完善監測監控網絡（luò）。按（àn）照國家要求（qiú）和技（jì）術規範配合完成（chéng）“十四五”新增（縣）國控點（diǎn）位的調試、運行（háng）、驗收、聯網工作，全麵反映全市（shì）空氣質量狀（zhuàng）況，加強縣區空氣質量自動監（jiān）測網絡建設。（市生態環境局牽（qiān）頭（tóu），市財政局參與，縣區政府、高（gāo）新（xīn）區管委會落實）推進工程機械安裝（zhuāng）實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平台，2020年12月底前基（jī）本（běn）完成。（市（shì）生態環境局牽頭，市公安局參與，縣區政府、高新區管委（wěi）會落實）強化監測數據質量控製，開展環境監測數據質量（liàng）監督檢查專項（xiàng）行（háng）動，嚴厲（lì）懲處環境監測數據（jù）弄虛作假行為。對監測機構運行維護（hù）不到（dào）位、篡改、偽造、幹擾監測數據的，排汙單位（wèi）弄虛作（zuò）假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市生態環境（jìng）局牽頭，市（shì）市場監管局、市公（gōng）安局參與，縣區政府、高新區（qū）管委會落（luò）實）

28.強化（huà）科技基礎支撐。依托或組織優（yōu）秀科研團（tuán）隊、國家駐我市“一市一策”工作團隊開展區（qū）域環境容量（liàng）、重汙染積累與天（tiān）氣過程雙向反饋機製、重點行業與汙染物排放管控技術等科技攻堅。組織開展打贏（yíng）藍天（tiān）保衛戰重點任務環境效益評估，不斷補充和（hé）完善工作措施。加強區域性臭氧形成機（jī）理（lǐ）與控製路徑研究，深化VOCs和氮氧（yǎng）化物協同控（kòng）製。開展鋼鐵、焦化等行業規範化建設和科學化管理評估（gū）。（市生態環境（jìng）局牽頭，相關部門參與，縣區政府、高新區管委會落實）

29.加大環境執法力（lì）度（dù）。加（jiā）強市縣兩級環境執法隊伍能力建設，加快生態環境科技執法裝（zhuāng）備和業務能力提升。加強生態環（huán）境（jìng）執法與刑事司法銜接，嚴厲打（dǎ）擊環境違法犯罪行為，紮實開（kāi）展（zhǎn）打擊破壞（huài）生態環境違法犯罪專項行動，推（tuī）動建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）打擊遏製破壞生態環（huán）境違法犯罪的長效機製。（市（shì）生態環境局牽頭，市公安局、市人民檢察院、市（shì）中級人民法院等參與，縣區政府、高新區管委會落實）

四、決戰保障

（一）加強（qiáng）組織領導。

各縣（xiàn）區黨委和政府主要負責人（rén）是本行政區域打贏藍天保衛戰的第*責任人（rén），各級各（gè）有關（guān）部門是相應領域生態環境保護的責任人，要堅決擔（dān）負起還老百姓（xìng）“藍（lán）天白雲、繁星閃（shǎn）爍”的責（zé）任使命，牢固樹立 “抓環保就是抓高質量發（fā）展” 的理念，縣區黨政主要負責人（rén）每季度至少研究一（yī）次藍天保衛戰工作，分管負責人至（zhì）少每月召開一次重點任務和環（huán）境質量改善分析研判會議，要（yào）堅持方（fāng）向不變、力度不減，始（shǐ）終（zhōng）保持生態環境保護建設的定力，不折不扣完成（chéng）環境空氣質量改善（shàn）目標。各級各部（bù）門要加強統籌，早（zǎo）謀劃、早（zǎo）動手，決不能（néng）遲疑（yí）不決、被動等待，堅持（chí）“冬病（bìng）夏治”，為全年空氣質量改善贏得空間，堅決杜絕平時不作為，監督檢查“一刀（dāo）切”現象（xiàng）。

（二）加強任務清零。

要加強藍天（tiān）保衛戰重點任（rèn）務的推進實施，把汙染“清零”標準貫穿於大氣汙染防治的全過程，將重點任務進一步細化、量化，建立任（rèn）務清單，責（zé）任清單，明確（què）完成時間，加快組織實施，逐月檢點，逐項銷號，真正把各項大氣（qì）攻堅措施落實到位。

（三）加強（qiáng）精準治汙。

要充分發揮“一市一策”等專家團隊力量，充（chōng）分利用環境空氣質量微站點（diǎn）、激光雷（léi）達（dá）掃描、衛星遙感監測、走航監測等科技手段，聚焦空氣質量改善目標，精準把（bǎ）脈，找準病灶（zào），瞄準症結，科學（xué）治（zhì）汙，按照“一縣（區）一策（cè）”“一園一策”原則，提出更加務實、更有針對（duì）性、更加管用的決（jué）戰措施，將超常規舉措和精準治汙相結合。

（四）嚴格（gé）依法治汙。

堅持鐵腕治（zhì）汙、重拳掃汙。對（duì）超標超總（zǒng）量（liàng）排汙、無排汙許（xǔ）可證（zhèng）排汙、偷排漏（lòu）排、監測數據弄虛作假、屢罰屢犯的、重汙染天氣預警期間（jiān）不落實應急減排措施或超標排汙的，堅決查處，決不手軟（ruǎn）。突出重點區域、重（chóng）點（diǎn）時段、重點行業專項執法，加大重汙染天氣預警期間執法（fǎ）檢（jiǎn）查力度，對重汙染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移（yí）送公安機關依法（fǎ）查（chá）處。各縣區要將重點排汙單位全部納入電量監控和汙染物在線監控範圍。加強汙染源監（jiān）督性監測，強化無組織（zhī）排放監管，充分利用電力部門（mén）電量（liàng）數據、汙染源自動監控、精（jīng）準化管控、廠區無組（zǔ）織排放監控（kòng）、環境空氣質（zhì）量微量和熱電（diàn）網格等在線數據，實現科技執法、精準執法。

（五）堅持（chí）幫扶引導。

持續開展藍天保衛戰幫扶（fú）和（hé）市委、市（shì）政府環保督查工作（zuò），定期對攻堅任務進展（zhǎn）和目標完成情況（kuàng）進行（háng）分析研判，對工（gōng）作（zuò）滯後、問題突出的，及時提出預警。加強主動服（fú）務，深入一（yī）線基層和企業開展（zhǎn）調查研究，指導地方優化汙染治理方案（àn），組織開（kāi）展技術幫扶和政策解讀，幫（bāng）助縣區和企業解決大氣汙染防治工（gōng）作中的具體（tǐ）困難和實（shí）際問題。

（六）加（jiā）大資金支持。

堅持資金投入同汙染防治攻堅任務相匹配，緊緊圍繞防治攻堅（jiān）任務，合理統籌安排各級資（zī）金，進一步加大財政資金（jīn）對打贏（yíng）藍（lán）天（tiān）保衛戰的支持力度，集中用於重（chóng）點縣區、重點項目（散煤治理、工業汙（wū）染源結構減排（pái）和深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車汙染治理（lǐ）及大氣汙染防治監測、監管能力建設和科學研究等（děng）領域）。對於認（rèn）真落實國（guó）家（jiā）、省、市要求，主動采取結構關（guān）停、深（shēn）度治（zhì）理減排的企業，在大氣汙染（rǎn）防治專（zhuān）項資金和（hé）項目審批上優先給予支持。要（yào）充（chōng）分運用市場化手段，撬動更多社會資本（běn）進入（rù）生態環境保護領域。

（七）嚴格考核（hé）問責。

紮實推進中央和省級生態環（huán）境保（bǎo）護督察及“回頭看”反（fǎn）饋問題全麵整改。實施工作任務和空氣質量目標雙考核，對攻堅任務完成滯後、環境空氣質量（liàng）持續不（bú）降反（fǎn）升、嚴重拖全市環境空氣質量改善後腿的，組（zǔ）織開（kāi）展約（yuē）談或重點督查、掛牌督辦，並（bìng）追究相（xiàng）關責任人責任。

打贏藍天保衛戰是全麵建成小康（kāng）社會標誌（zhì）性戰（zhàn）役，是必須完成的政（zhèng）治任務。各縣區政府、各有關部門要強化責（zé）任擔當，紮實（shí）履職盡責，攻（gōng）堅（jiān）克難，狠抓落實，堅決打贏藍天保衛戰，向全市人民交一份（fèn）滿意答卷。