如何適應新一輪治（zhì）汙治新常態？中辦、國辦近日印發《關於構（gòu）建現代環（huán）境治理體（tǐ）係的指導（dǎo）意（yì）見》釋放（fàng）出積極信號：“積極推行環境汙染第三方治理、開展小城鎮環境（jìng）綜合治理托（tuō）管服務試點（diǎn）。”
與過去相比，當前環保治理更關注區域性、流域性的環境質（zhì）量，已經由“點狀式”演變到“帶狀（zhuàng）式”。大建（jiàn）設、大（dà）開發、大資本（běn）投入已經告一段落（luò）。環保設施運營成為主要任務。這就要求（qiú）從事第三方治理的環保企業（yè）必須加快構建自己的核心（xīn）能力。利用環保高標準倒逼第三方治理模式（shì），采用更為嚴密的環保法（fǎ）規體係和更（gèng）為嚴格的環境標準，促使企業采取第三方治（zhì）理在內的專業化治理方案。
而要成為一個合格的“環保管家”，第三方治理僅提供項目汙染治理服務還遠遠（yuǎn）不夠。第三方治理是將專業化環境治理（lǐ）企業以市場（chǎng）化方式引（yǐn）入環境汙染治理領域，可以使汙染治理相對集中、減少環境治理設（shè）施的重複投資。將“誰汙染、誰治理”轉變為“誰汙染、誰付費”，第三方是相對於作為監管方（fāng）的政府和（hé）集排汙、治汙於一體的企業而言的，將治汙功能分離出來，交給專門的汙染治理機構，即專業環境服務公司。其關鍵就是實行專業（yè）化分工，使排汙及治（zhì）汙實現主體分離，讓專業的人做專業的事。
也（yě）正基（jī）於此，僅在2019年，第（dì）三方治理相繼迎來（lái）兩大（dà）利好：按照相關規定，從2019年1月（yuè）1日-2021年底符合條件的從事（shì）汙染防（fáng）治（zhì）的第三方企（qǐ）業減按15%的稅率征收企業所得稅。國家發改委和（hé）生態環境部（bù）印發通知（zhī）提出，選擇在（zài）京津冀及周邊地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區範圍內（nèi）的園區深入推進環境汙（wū）染第三方治理。這也（yě）意味著對第三方環境治理企業的（de）激發、鼓勵作用（yòng）較為直接和明顯，實現專業化、規模化發展（zhǎn）。
然而，環境汙染第三方治理作為（wéi）一（yī）種新的治汙模式，要把它推進實施好，並不是件容易的事。目前環境汙染（rǎn）第（dì）三方治理多以項目為載體，多（duō）數地區聚焦水（shuǐ）務、固廢處理等城市環境公用設施、工業企業（yè）、工業園區和環（huán）境修複領域（yù），對土壤、大（dà）氣（qì）治（zhì）理（lǐ）等領域熱情偏低、激勵不足。第三（sān）方治理企業尚未形成合理、穩定的盈利模式，汙染治理項目大多投資回報周（zhōu）期長，麵臨的不確定因素較（jiào）多。
對於環境服務（wù）環（huán）境的細化、效果（guǒ）評估、責任界定等規則仍較為缺乏，製度和（hé）規則的缺失一（yī）定程度（dù）上製約了第三方治理模式的實施。《關於推行（háng）環境汙染第三方治理的意見（jiàn）》尚不能（néng）直接適用於司法領域，缺（quē）乏針對性（xìng）、可操作性的細則規定。在目前環境汙染（rǎn）第三（sān）方治（zhì）理模式（shì）實際應用過程中，由於（yú）有關法律（lǜ）政策支撐比較缺（quē）乏，並未能夠明（míng）確界定（dìng）排（pái）汙企業以（yǐ）及第三（sān）方治理企（qǐ）業所需承（chéng）擔的相關法律責任。
業界人士為此建議，引導第（dì）三方治理由單一業務向綜合服務拓展，探索實施整體環境績效合同服務（wù）模式。積極培育第三方（fāng）治理中介服務等企業，通過政府（fǔ）購買服務、項目支持等方式，積極培（péi）育定價評審、效果評審、技術谘（zī）詢等一批第三方治（zhì）理專業評（píng）估機構。一方麵繼續加大技術研發力度，建立與（yǔ）市場地位相匹配的技術競爭力；另一方麵，建議關注園區和小城（chéng）鎮綜合治理服務市場，相比（bǐ）市政領域，園區和小城鎮綜合治理領域的需求在逐（zhú）漸（jiàn）釋放（fàng）。
從市場層麵來看，類似園區環保管家這類業務（wù）會進（jìn）一步紅火，對技術、綜合管理（lǐ）能力強的企業更有優勢。“統一規劃、統一監測（cè）、統一治理”的一體化第三方服務模式將得到越來越多的應用，具備係統治理能力的服務企業將擁有明顯的競爭優勢。
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